Thực hiện giải quyết chế độ thôi việc, kỷ luật có đúng luật
Kính gửi: UBND Tỉnh Cao Bằng Thanh tra tỉnh Cao Bằng Sở y tế tỉnh Cao Bằng Bệnh biện đa khoa Hà Quảng Tôi là Nông Thị Thảo, sinh ngày 21/6/1989. Bác sĩ CK cấp I về GMHS đã từng làm việc tại Bệnh viện đa khoa huyện Hà Quảng (viết tắt là Bệnh viện), tỉnh Cao Bằng. Vừa qua, tôi nhận được Thông báo số 649/TB-BVĐK ngày 08/7/2022 của Bệnh viện V/v mời tôi: “đúng 14 giờ ngày 14/7/2022, đến tại phòng họp của Ban Giám đốc để tiến hành làm việc với Hội đồng kỷ luật vi phạm viên chức theo Công văn số 3021/SYT-TCCB ngày 29/6/2022 của Sở Y tế tỉnh Cao Bằng chỉ đạo… khi đến làm việc mang thông báo; bản kiểm điểm cá nhân viên chức vi phạm”. Vừa qua, tôi nhận được Thông báo số 649/TB-BVĐK ngày 08/7/2022 của Bệnh viện V/v mời tôi: “đúng 14 giờ ngày 14/7/2022, đến tại phòng họp của Ban Giám đốc để tiến hành làm việc với Hội đồng kỷ luật vi phạm viên chức theo Công văn số 3021/SYT-TCCB ngày 29/6/2022 của Sở Y tế tỉnh Cao Bằng chỉ đạo… khi đến làm việc mang thông báo; bản kiểm điểm cá nhân viên chức vi phạm”. Tôi có ý kiến như sau: 1. Đề nghị Bệnh viện phải rút kinh nghiệm, khi ban hành văn bản phải có nội dung cụ thể, rõ ràng và đúng nội dung. Cụ thể, Thông báo đã ghi “… làm việc với Hội đồng kỷ luật vi phạm viên chức theo Công văn số 3021/SYT-TCCB ngày 29/6/2022 của Sở Y tế tỉnh Cao Bằng chỉ đạo”. Văn bản phải viết rõ cơ quan nào thành lập Hội đồng kỷ luật viên chức; chức năng, nhiệm vụ của Hội đồng? Viên chức vi phạm là ai? nội dung vi phạm là việc gì hoặc bản kiểm điểm cá nhân viên chức vi phạm gì…? 2. Ngày 24/7/2015, tôi ký Hợp đồng làm việc không xác định thời hạn với Sở Y tế tỉnh Cao Bằng. 2.1. Trong quá trình làm việc tại Bệnh viện đa khoa Hà Quảng, tôi được Sở Y tế tỉnh Cao Bằng cho đi học lớp Bác sĩ chuyên khoa cấp I về Gây mê hồi sức của Dự án ban hành kèm theo Quyết định số 585/QĐ-BYT ngày 20/02/2013 của Bộ trưởng Bộ Y tế. Theo đó, tại Điểm 3, Mục II, phần thứ hai Nội dung của Dự án quy định: “Thời gian tình nguyện là 03 năm, tính từ thời gian trực tiếp làm việc tại bệnh viện hoặc trung tâm y tế tuyến huyện (không kể thời gian đào tạo Bác sĩ chuyên khoa cấp I). Riêng đối với Bác sĩ trẻ là Nữ, thời gian tối thiểu là 02 năm.”. 2.2. Ngày 14/9/2016, Bộ Y tế có Quyết định số 4919/QĐ-BYT về việc sửa đổi, bổ sung một số nội dung tại Quyết định số 585/QĐ-BYT ngày 20/02/2013 của Bộ Y tế. Theo đó, tại Khoản 3, Điều 2 Quyết định số 4919/QĐ-BYT đã sửa đổi, bổ sung thời gian công tác tình nguyện như sau: “Đối với bác sĩ trẻ tham gia Dự án đã được tuyển dụng tại đơn vị sự nghiệp y tế tuyến huyện vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo, vùng có điều kiện kinh tế - Xã hội khó khăn sau khi đào tạo bác sĩ Chuyên khoa I sẽ công tác lâu dài tại các cơ sở y tế đã tuyển dụng. Các đối tượng khác thực hiện theo Dự án đã quy định.”. 2.3. Ngày 20/10/2020, Bộ Y tế ban hành Quyết định số 4359/QĐ-BYT V/v Sửa đổi, bổ sung một số nội dung tại Quyết định số 585/QĐ-BYT ngày 20/02/2013 của Bộ trưởng Bộ Y tế về việc phê duyệt Dự án “Thí điểm đưa Bác sỹ trẻ tình nguyện về công tác tại miền núi, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn (ưu tiên 62 huyện nghèo)”. Theo đó, tại Khoản 3, Điều 1 quy định về sửa đổi: “Đối với bác sỹ trẻ tham gia Dự án đã được tuyển dụng tại đơn vị sự nghiệp y tế tuyến cơ sở, vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn và tương đương sau khi đào tạo bác sỹ chuyên khoa I sẽ công tác tối thiểu 05 năm tại các cơ sở y tế đã tuyển dụng”. 2.4. Tuy nhiên, tôi được cử đi học Bác sĩ CK cấp I GMHS ở thời điểm trước khi có Quyết định số 4359/QĐ-BYT ngày 20/10/2020 của Bộ Y tế. Cụ thể: a. Ngày 20/02/2017, Tôi đã có Bản cam kết gửi Ban Quản lý Dự án. Tại điểm 5 của Bản cam kết, tôi đã ghi: “Việc thực hiện đúng, đủ các cam kết được xác định là điều kiện tiên quyết công nhận kết quả tuyển dụng, đào tạo, tốt nghiệp chuyên khoa I và thời gian công tác tại huyện nghèo như quy định của dự án….”. b. Ngày 24/02/2017, Sở Y tế tỉnh Cao Bằng có Quyết định số 149/QĐ-SYT V/v cử tôi đi học lớp Bác sĩ Chuyên khoa cấp I, chuyên ngành gây mê hồi sức tại trường Đại học Y Hà Nội. Thời gian học 02 năm, kể từ ngày 22/02/2017. c. Từ ngày 01/4/2019, sau khi kết thúc khóa học, tôi đã thực hiện đúng cam kết khi tham gia Dự án là trở về làm việc tại Bệnh viện đa khoa Hà Quảng. Sau khi tôi đã thực hiện đầy đủ và thừa thời gian công tác tình nguyện tại Bệnh viện (Dự án 585 quy định thời gian công tác tình nguyện là 24 tháng, nhưng thực tế tôi đã làm việc là 31 tháng). Trong đó không tính thời gian 06 tháng (từ 7/2020 đến hết tháng 12/2020), tôi nghỉ chế độ sinh con. 3. Căn cứ quy định tại Khoản 4, Điều 29 Luật Viên chức năm 2010. Ngày 01/3/2022, tôi (tức Thảo) có đơn đề nghị gửi Bệnh viện và Sở Y tế tỉnh Cao Bằng cho tôi được đơn phương xin chấm dứt Hợp đồng làm việc. Tiếp đến ngày 12/4/2022, tôi tiếp tục có Thư thông báo gửi đến Bệnh viện và Sở Y tế tỉnh Cao Bằng, nhắc lại việc ngày 01/3/2022, tôi đã có đơn đề nghị và xin được đơn phương chấm dứt Hợp đồng làm việc vào ngày 16/4/2022 là thời điểm báo trước xin nghỉ làm việc 45 ngày theo quy định (thực tế tôi nghỉ làm việc tại Bệnh viện, chính thức từ ngày 01/5/2022). Tuy nhiên, Sở Y tế đã áp dụng văn bản trái pháp luật để ban hành một số văn bản cản trở và xâm phạm quyền lợi hợp pháp của tôi để không giải quyết cho tôi được đơn phương nghỉ làm việc theo luật định. Việc làm của Sở Y tế tỉnh Cao Bằng đã ban hành một số văn bản trái pháp luật; cản trở và xâm phạm quyền lợi hợp pháp của tôi. Nên ngày 01/7/2022, tôi đã nộp đơn khởi kiện đối với Giám đốc Sở Y tế và Sở Y tế tại Tòa án nhân dân tỉnh Cao Bằng (Tòa án nhân dân tỉnh đã có Giấy xác nhận nhận đơn khởi kiện số 21/2022/GXN-TA ngày 01/7/2022). Nội dung tôi khởi kiện gửi Tòa án nhân dân tỉnh Cao Bằng, đồng thời tôi đã gửi cho Giám đốc Bệnh viện và Giám đốc Sở Y tế để được biết, nên tại đơn này tôi không nêu lại nội dung đã khởi kiện. 4. Trong suốt thời gian làm việc tại Bệnh viện đến ngày 16/4/2022, tôi luôn hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao; không vi phạm Quy chế chuyên môn; không vi phạm nội quy, quy định của Bênh viện cũng không vi phạm chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước hoặc không bị xử lý kỷ luật với bất cứ hình thức nào của Bệnh viên. Vì vậy, tại văn bản này, tôi thông báo là từ chối không tham dự tất cả các cuộc họp hoặc buổi làm việc do Bệnh viện hoặc Sở Y tế tỉnh Cao Bằng tổ chức về nội dung tôi vi phạm quy định về đơn phương xin chấm dứt Hợp đồng làm việc; về bồi thường tiền đào tạo học Bác sĩ Chuyên khoa cấp I GMHS hoặc không có mặt ở vị trí làm việc Bệnh viện sau ngày 16/4/2022. Vì, Bệnh viện hoặc Sở Y tế tỉnh không có cơ sở pháp lý để chứng minh rằng tôi là “viên chức vi phạm”. 5. Trong khi chờ Tòa án nhân dân tỉnh Cao Bằng xem xét và thụ lý đơn khởi kiện, và để tránh hậu quả pháp lý do hành vi vi phạm pháp luật. Tôi khuyến cáo Giám đốc Bệnh viện và Giám đốc Sở Y tế, hãy: Căn cứ Khoản 4, Điều 29 Luật Viên chức năm 2010; Quyết định số 585/QĐ-BYT ngày 20/02/2013 và Quyết định số 4919/QĐ-BYT ngày 14/9/2016 của Bộ Y tế để giải quyết cho tôi được đơn phương chấm dứt Hợp đồng làm việc, kể từ ngày 01/5/2022.
Thông báo